Другой вариант развития событий – это утрата жилья в результате расторжения брака (развода) и проведенного раздела совместно нажитого имущества.

МНЕНИЕ ЮРИСТА

Даже если жилое помещение было приобретено в период брака, то это еще не означает автоматического признания права на жилую площадь после расторжения брака. Дело в том, что зачастую супруги, приобретая жилье, записывают в качестве собственника жилья только одного из них (например, для облегчения оформления документов при государственной регистрации собственности). В этом случае при разводе обязательно подавать судебный иск о разделе совместно нажитого имущества (сделать это нужно в течение трех лет с момента развода). Именно на этом этапе начинаются самые большие проблемы: 
во-первых, далеко не каждый сумеет правильно и быстро обратиться в нужную судебную инстанцию; 
а во-вторых, подача подобного искового заявления требует уплаты государственной пошлины, которая рассчитывается в зависимости от цены иска (цена иска – это стоимость имущества, подлежащего разделу), таким образом, большинство обычных граждан не имеет возможности подать подобное исковое заявление, так как размер государственной пошлины зачастую превышает сумму их месячного дохода.

Помимо различного рода семейных обстоятельств, очень часто жилье утрачивается в результате лишения свободы. Конечно, данные причины тесно взаимосвязаны, так как утрата жилья в данном случае происходит опять таки, как правило, в результате поведения родственников, которые пользуются тем, что осужденный не имеет реальной возможности отстоять свои права и просто различными законными (а зачастую и незаконными) способами лишают осужденного его прав на ранее занимаемое жилое помещение.

Другой причиной утраты жилья в связи с осуждением является утрата необходимых социальных связей. Иными словами, родственники не хотят принимать у себя «уголовника» и отказывают освободившемуся, уже отбывшему свое наказание человеку даже во временном приюте.

ИЗ ПРАКТИКИ НП "БЮРО..."

Всем клиентам Бюро, обратившимся за помощью, всегда задается вопрос о наличии у них родственников, близких людей, с которыми можно было бы связаться в экстренном случае. 
Полученные результаты просто ошеломляют! Более половины всех обратившихся за помощью бездомных граждан не имеют социальных связей (в данном случае речь идет о двух категориях граждан – те, кто имеет родственников, но с ними не общается, и те, кто вообще утратил какие-либо полезные социальные связи).

С другой стороны, 45% обратившихся к нам за помощью являются бездомными (то есть им некуда идти), но при всем этом они поддерживают отношения с родственниками. Таким образом, получается, что все 100% обратившихся к нам людей просто не нужны своим близким людям,им больше не к кому обратиться, они оказались «выброшенными за борт» социальной жизни. 

Выделение этих причин утраты жилья (в связи с осуждением) в особую группу вполне обоснованно, так как это позволяет сделать акцент на том, что необходимо развивать систему юридических консультаций для осужденных с тем, чтобы они, находясь в исправительных учреждениях, все же могли защитить свои права.

Помимо вышеуказанных причин, утрата жилья происходит в связи с совершением незаконных и обманных сделок, либо в результате лишения работы, на которой было предоставлено ведомственное (служебное) жилье. Часто люди не имеют жилья в связи с невыполнением своих обязанностей со стороны государственных органов (непредоставление жилья сиротам, многодетным семьям, жилья, утраченного в связи со сносом дома, пожаром и т.д.). Зачастую люди официально имеют жилье, но не имеют возможности в нем проживать (слишком ветхое помещение, удаленность жилья от места работы и т.д.).

Так или иначе, в результате вышеуказанных причин люди оказываются без крыши над головой. 

И последствия этих причин всегда одинаковы: люди вынуждены скитаться по подвалам, помойкам и теплотрассам, в надежде, что кто-нибудь когда-нибудь обратит внимание на их проблемы. И продолжительность таких скитаний может составлять не только месяцы, но и годы.Таким образом, следует заметить, что клиентами Бюро являются абсолютно разные с точки зрения возраста, прежнего социального положения, образования и иных параметров люди. Это особо подчеркивает тот факт, что оказаться в сложной жизненной ситуации может абсолютно любой человек, и никто от этого не застрахован.

Именно в связи с этими фактами необходимо максимально развивать систему социальной помощи для лиц без определенного места жительства. В первую очередь, данная помощь должна быть направлена на обеспечение достойного уровня жизни для этих людей, а именно на помощь в восстановлении жилищных прав, а также поиске подходящей работы и трудоустройстве.

ПРИЕМ НУЖДАЮЩИХСЯ В ОФИСЕ НП "БЮРО.."

Каждый нуждающийся в помощи и поддержке человек, желающий изменить свою жизнь к лучшему, может обратиться за помощью в Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию.  
Обратиться в Бюро можно различными путями: 
⇒ лично – прийти в офис организации, расположенный по адресу г. Екатеринбург, ул. Восточная, д.38, офис 10 
⇒ с использованием средств связи: почта, телефон, Интернет.

В любом случае Ваша просьба будет рассмотрена. Коллектив Бюро пытается в максимально возможные короткие сроки дать квалифицированный и полезный ответ на поступающие вопросы. Во многом работу сотрудников облегчило появления сайта Бюро, на котором любой может найти полезную для себя информацию. 
Если нуждающийся человек обращается лично, то работа с подобными обращениями в офисе организации строится следующим образом. Офис-менеджер Бюро Ю.С. Опанасенко проводит регистрацию обратившегося в специальном журнале. 
Кроме того, сведения об обратившихся гражданах заносятся в специально созданную электронную базу клиентов, которая пополняется ежедневно. 
Благодаря таким действиям сотрудники Бюро получают возможность отслеживать время и причину обращения того или иного гражданина, данные сведения могут служить базой для проведения различного рода социологических исследований.

Директор Бюро Ю.И. Потапенко беседует с каждым обратившимся. Цель данной беседы – выявление степени нуждаемости в помощи и целей самого обратившегося. 
Во время беседы Ю.И. Потапенко объясняет правила поведения человека, принявшего помощь Бюро. При необходимости, он созванивается с различными полномочными государственными органами и должностными лицами, способными решить проблему, возникшую у человека. 
В отношении каждого обратившегося производится анкетирование (заполняется анкета). 
Это означает, что на каждого клиента Бюро «заводится» специальное личное дело. 
Его основу составляет специально разработанная анкета, в которой указываются основные сведения об обратившемся гражданине. Речь идет об его имени и фамилии, дате рождения, сведений о гражданстве, образовании, имеющихся специальностях, прежнем месте жительства, причинах утраты жилья. Важнейшей строкой анкеты являются сведения об имеющихся у гражданина документах. Одновременно, со всех имеющихся документов снимаются копии, которые приобщаются к заполненной анкете. 
Клиент в обязательном порядке знакомится со сведениями, внесенными в анкету, и ставит свою подпись, соглашаясь с тем, что все сведения являются истинными и верно записанными с его слов. 
Подобные «личные дела» позволяют отслеживать всех клиентов, когда - либо обращавшихся за помощью в Бюро, либо его директору Ю.И. Потапенко лично. 
Одновременно офис-менеджер Бюро разъясняет клиентам правила поведения на территории места проживания и на рабочем месте. 
Клиент дает свое согласие с данными правилами и расписывается в соответствующих журналах. Своей подписью он соглашается выполнять правила трудового и внутреннего распорядка организации, правила техники безопасности и иные нормы, установленные в Бюро. 
Кроме того, клиенты фотографируются (непосредственно в офисе Бюро), их фотография помещается в их «личное дело».

После оформления всех документов, обратившиеся за помощью в нашу организацию, направляются в социальный городок, где ихпринимают. 
Обязательное правило по приему вновь поступивших – сразу накормить и дать возможность человеку отдохнуть, прийти в себя.И только на следующий день, человек направляется на работу.

Следует также заметить, что одновременно Бюро пытается решить проблему отсутствия документов у клиента. 
Если клиент соглашается на все условия, выдвигаемые Бюро, то ему начинают оказывать помощь в восстановлении утраченного паспорта. Многие клиенты Бюро уже получили паспорта, и, соответственно, восстановили статус полноправного гражданина России. 
Кроме того, необходимо сказать, что в Бюро разработаны справки специального образца, которые на практике служат удостоверением личности гражданина. 
В подобной справке всегда в обязательном порядке помещается фотография гражданина, сведения о нем (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), ставится печать Бюро.

Несмотря на то, что такие справки в соответствии с действующим законодательством не являются документом, удостоверяющим личность, тем не менее, зачастую они «спасают» человека от арестов и заключения под стражу.

ПРИЕМ ЮРИСТА

Помимо социальной и материальной помощи в Бюро можно получить консультацию по юридическим вопросам. Юрист организации Н.А. Новикова проводит прием и консультирует нуждающихся граждан по интересующим вопросам. Она не только отвечает на вопросы, но и помогает правильно составить запросы и обращения в различные государственные инстанции, исковые заявления в судебные органы и т.д. и т.п.

Юристу Бюро можно задавать любые вопросы правового характера, за исключением вопросов, связанных с расследованием и разрешением конкретных уголовных дел (это уже прерогатива профессиональных адвокатов).

Появление юриста в коллективе организации сказалось на ее работе благоприятным образом. Количество обращающихся за помощью людей увеличилось, у Бюро появилась дополнительная возможность оказать помощь нуждающимся.

Как показывает практика, подавляющее большинство задаваемых вопросов клиентами Бюро юристу организации связаны с восстановлением утраченных документов и решением жилищного вопроса. Количество заданных вопросов в этих областях превысило 60% от общего количества обращений к юристу. Эти факты снова подчеркивают то положение, что в действующем российском законодательстве отсутствуют механизмы реального решения проблем бездомных граждан, главными из которых являются проблемы с документами и жильем.

Помимо основных проблем, к юристу Бюро поступают обращения, связанные с реализацией и защитой трудовых прав, разъяснением прав на пенсионное и социальное обеспечение. Достаточно распространенными являются вопросы,связанные с административной ответственностью. Также у обращающихся граждан возникают вопросы в сфере семейного права (как правило, они связаны с порядком восстановления утраченных родительских прав, и выплатой алиментов), в сфере наследственного права (в основном, такие вопросы касаются правил восстановления пропущенных сроков для принятия наследства и порядка обращения за наследственным имуществом).

Обратиться к юристу Бюро можно не только в офисе организации, но также с использованием всех возможных средств связи. Д.А. Горбачева своевременно отвечает на все поступившие письма, при этом все ответы основаны на действующем законодательстве. При необходимости адресату направляются образцы юридических документов, распечатки текстов нормативных актов. Также следует заметить, что задать юридический вопрос можно и в электронной форме: либо по адресу электронной почты buro.06@mail.ru, либо на одном из форумов социальной сети «В контакте». Подобная работа юриста организации уже принесла свои положительные результаты. Несколько человек смогли решить свои практические проблемы, в том числе, получить положенные им жилые квадратные метры. На основе данных, сформированных по результатам работы юриста, была издана Памятка для бездомных, в которой даны квалифицированные ответы по наиболее часто задаваемым вопросам.

ВРЕМЕННОЕ ПРИСТАНИЩЕ БЕЗДОМНЫХ

Не секрет, что в Бюро, как правило, обращаются те, кому просто некуда идти, у кого нет даже временного пристанища.

Бюро предоставляет таким людям временное место жительства, временное пристанище, в котором можно согреться, привести себя в надлежащий вид, обдумать свои дальнейшие планы на жизнь и вернуться в нее полноценным и целеустремленным человеком. 
Все клиенты Бюро проживают в благоустроенном доме.

В в каждой комнате дома имеется удобное индивидуальное спальное место, постельное белье, полотенца. Оустроенно отдельное помещения для приготовления и приема пищи - столовая. Готовят женщины, которые также проживаю в центре. В общем, есть все для того, чтобы измотавшийся своими скитаниями и «мытарствами» снова почувствовал себя человеком, смог отдохнуть, набраться сил и вернуться в полноценную и нормальную жизнь. 
НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» – действительно независимая организация.  

В местах проживания находятся люди всех возрастов, которые оказались на обочине жизни по тем или иным причинам, но при этом надеются что-то изменить в своей жизни к лучшему. 
Это и человек пожилого возраста, обманутый мошенниками, это и парень, вернувшийся из мест лишения свободы, обманутый своими родственниками, это и несовершеннолетний мальчишка, сбежавший от пьяных родителей, это и детдомовский пацан, покинувший детский дом из-за беспредела своих сверстников и унижений со стороны воспитателей…

Люди, находящиеся здесь, с разбитыми судьбами и разными характерами, но их объединяет одно: все они хотят благополучия и спокойствия в своей нелегкой жизни. Все они хотят уверенности в завтрашнем дне и надеются, что государство протянет им руку помощи и обратит внимание на проблему бездомных людей. 
А пока, они живут и работают под контролем директора Бюро Ю.И. Потапенко, который делает все возможное для того, чтобы спасти этих людей от тех жизненных обстоятельств, в которых они оказались, и иногда от них самих… 
При этом он никому не отказывает в помощи. Может помочь не только в процессе жизнеустройства, но и простым мужским душевным разговором, в ходе которого зачастую находятся ответы на сложные жизненные вопросы.

КЛИЕНТЫ НП "БЮРО.." НА РАБОТЕ

Как уже было отмечено, основная цель деятельности Бюро – это помощь в трудоустройстве лиц, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации (эта цель отражена и в названии организации).

Наши клиенты работают на строительных объектах г. Екатеринбурга и других городов Свердловской области. 
В основном подопечные НП «Бюро…» работают подсобными рабочими, но если попадаются специалисты (каменщики, сварщики, электрики и т.д.), то они трудоустраиваются по своим специальностям, многие после испытательного срока и при наличии соответствующих документов (иногда восстановленных при содействии Бюро) трудоустраиваются в строительные компании по нашему ходатайству. 
В целом Бюро предлагает два варианта трудоустройства для своих клиентов: заключение трудового договора с третьей организацией (при содействии Бюро), либо трудоустройство в самом Бюро.

Трудоустраивать наших клиентов не просто. Зачастую у них отсутствуют документы, что делает невозможным их труд в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации. С такими гражданами заключаются договоры гражданско-правового характера. 

МНЕНИЕ ЮРИСТА 

В соответствии с положениями статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации для заключения трудового договора необходимо предъявление паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность. В противном случае трудовой договор заключен быть не может. При этом следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации стоит первым в списке документов, предъявляемых при приеме на работу. При его отсутствии лицо, поступающее на работу, может предъявить иной удостоверяющий личность документ. 
Перечень таких документов установлен действующим законодательством.

В соответствии с ним для граждан России документами, заменяющими паспорт, являются: 
– военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;– документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин России осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); 
– паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 
– справка установленной формы, выдаваемая гражданам России, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемым и обвиняемым. 
Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных документов делает официальное трудоустройство гражданина практически и юридически невозможным, так как предоставление документа, удостоверяющего личность, при заключении трудового договора – это прямое и императивное требование действующего трудового законодательства.

В то же время Гражданской кодекс Российской Федерации не оговаривает наличие документов, удостоверяющих личность, в качестве обязательного условия для заключения гражданско-правового договора. Таким образом, заключение гражданско-правового договора без документов, удостоверяющих личность теоретически возможно, так как в этом случае стороны берут на себя ответственность за надлежащее исполнение заключенного договора и за достоверность данных, предоставляемых при заключении такого договора.

Подопечные нашей организации еженедельно получают вознаграждение за сделанную работу. 
Это позволяет создать в Бюро атмосферу доверия. Клиенты сразу получают, так сказать, «оперативную информацию» о своей работе. С другой стороны, подобный опыт позволяет в максимальной степени оказать поддержку нуждающимся в ней людям, так как они уже не вынуждены ждать целый месяц, прежде чем получить средства к существованию.

Клиенты Бюро получают достаточно достойную заработную плату. В целом, заработная плата клиентов Бюро начинается с отметки в 8 тысяч рублей в месяц. В случае успешного прохождения испытательного срока и положительной рекомендации во время работы, заработная плата увеличивается. При этом следует помнить, что клиенты Бюро ничего не платят за проживание на базе Бюро, и всегда получают возможность приобретать себе хорошие личные вещи, сотовые телефоны и т.д.

В любом случае деятельность НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» была бы невозможна без помощи директоров строительных компаний, которые с пониманием отнеслись к нашей просьбе и согласились предоставить рабочие места для клиентов нашей организации. С этими строительными компаниями были заключены соответствующие договоры, и мы четко выполняем все обязанности возложенные на нас. С некоторыми компаниями мы работаем уже много лет, и работа всегда являлась плодотворной. 
И пусть не всегда добросовестно клиенты «Бюро…» относятся к своим обязанностям, мы все равно двигаемся вперед. Есть недочеты, которые мы исправляем, но организация существует, и нам верят, и нас поддерживают.