Государственная Дума РФ: помощь бывшим заключенным и бездомным в поиске работы
26 октября 2010
Материал подготовил Валерий Бабурин

12 октября в Государственной Думе Комитет по труду и социальной политике организовал круглый стол «Проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и пути их законодательного решения». Обсуждение, в частности, коснулось вопросов по поводу трудоустройства бывших заключенных и бездомных. Эту тему осветила Ирина Александровна Столыга – депутат Мурманской областной Думы.

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, представители законодательных собраний субъектов Федерации и работодателей.

Выдержки из выступлений

Ирина Столыга, депутат Мурманской областной Думы.
В ее выступлении была поднята проблема бездомных и освободившихся из мест лишения свободы. В выступлении большой акцент был сделан на том, что отсутствие регистрации по месту жительства влечет за собой целый комплекс правовых проблем, в том числе и невозможность, реализовать право на труд, поскольку бездомные (в т.ч. многие освободившиеся) никаким образом не фигурируют в Законе о занятости и не относятся к категориям граждан испытывающих трудности в поиске работы. Соответственно, представители данной категории не могут зарегистрироваться в органах службы занятости в качестве безработных.
Из выступления депутата: «Комитет по социальной политике и охране здоровья Мурманской областной Думы направил рекомендации для круглого стола. Они касаются многих категорий граждан, определенных законодательством как испытывающих трудности в поиске работы. Анализ работы по содействию занятости в регионе показывает, что самые большие проблемы в занятости испытывают инвалиды, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущие работу впервые. Я же хочу использовать отведенное время лишь для двух социальных групп, нуждающихся в законодательном решении их проблем. Это граждане, отбывшие наказание в виде лишения свободы, и бездомные. Отсутствие решения на законодательном уровне вопроса регистрации оставляет бездомных и вышедших из мест лишения свободы (большинство из них становятся бездомными) за чертой конституционных прав. Без регистрации по месту жительства – так разъясняет Верховный Суд – в соответствии с Федеральным законом РФ «О занятости населения в РФ» бездомные не могут быть признаны в установленном порядке безработными и не могут получать государственные услуги по содействию занятости, предоставляемые безработным гражданам. В основу этого решения ложится разница между регистрацией по месту жительства и регистрацией по месту пребывания».

По итогам мероприятия были подготовлены рекомендации органам государственной власти.

1. Внести в законодательство Российской Федерации изменения, устанавливающие порядок квотирования рабочих мест, включающий в себя, в том числе, критерии определения числа квотируемых рабочих мест с учетом условий труда в организации, а также определяющий орган, осуществляющий контроль за выполнением квоты. Дополнить Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» новой статьей, предусматривающий меры стимулирования работодателей при трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и устанавливающий размеры компенсаций затрат работодателю на приобретение, монтаж и установку необходимого оборудования (не только специального) для организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Усовершенствовать порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида в части определения органами медико-социальной экспертизы в указанной программе конкретных рекомендаций по организации труда инвалида, адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, а также по определению противопоказанных и доступных видов труда.

2. Внести изменение в законодательство о занятости населения, законодательство в области образования и трудовое законодательство Российской Федерации в части организации стажировок (прохождения практики) с целью приобретения опыта работы в период обучения в учреждениях профессионального образования всех уровней. Предусмотреть возможность прохождения стажировки выпускниками не только по месту жительства, но и в другой местности, а также увеличить размер возмещения затрат на оплату труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3. В целях повышения эффективности организации временной занятости школьников и учащейся молодежи в свободное от учебы время законодательно наделить органы местного самоуправления полномочиями по решению вопросов по организации и финансированию общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проводимых на территории городского округа муниципального образования.

4. Расширить перечень категорий граждан, получающих государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, включив в него лиц, ищущих работу, из числа трудоспособных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Предоставить право органам службы занятости направлять на подготовку или повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и не признанных безработными, и лиц, уволенных с военной службы и имеющих право на пенсионное обеспечение, а также осуществлять опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой сокращения.

5. Установить государственные гарантии трудоустройства лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, в т.ч. налоговые льготы и иные виды поощрений для организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих рабочие места для данной категории граждан. Разработать межведомственный регламент государственной услуги по содействию социально-трудовой адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также разработать методику расчета нормативов затрат по оказанию указанной государственной услуги.

6. Законодательно закрепить право безработных граждан на участие в мероприятиях по содействию самозанятости безработных и размеры субсидий безработным, открывающим собственное дело и создающим рабочие места для других безработных.

7. Предусмотреть для одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, выплату материальной помощи в размере минимального пособия по безработице в случае их участия в программах активной политики занятости, в т.ч. оплачиваемых общественных работах, временном трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке по направлению службы занятости.

8. В целях совершенствования системы информирования органов службы занятости обязать работодателей представлять органам службы занятости в течение 5 дней с момента возникновения вакансии информацию о наличии вакантных рабочих мест, в том числе которые работодатели готовы представить во исполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов, а также об условиях работы на данных рабочих местах и другую информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.

9. Усилить административную ответственность работодателей за непредоставление информации и установить ответственность за невыполнение квоты по трудоустройству, указав орган, уполномоченный привлекать к ответственности.

http://www.pravonadom.ru/main.php?g=articles&c=98&m=&v=i&n=1&i=2068&s=&b=&e=&l=ru_RU&u=&p=&a=