В парламентских слушаниях приняли участие  представители Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Министерства юстиции РФ, общественных организаций, некоммерческих партнерств, занимающихся ресоциализацией бывших осужденных.

В обсуждении участвовали  представители ряда субъектов Федерации. Совет Федерации представляли первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Серебренников. Открыла и вела слушания сенатор Нина Ткачева, член Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества.

До трехсот тысяч человек ежегодно освобождаются в России из мест лишения свободы, причем  в своем большинстве это люди трудоспособного возраста, которые могут и должны найти свое место в ряду законопослушных граждан общества. Однако на этом  пути стоит слишком большое количество проблем – от отсутствия одежды по сезону до проблем с жильем и работой.

При этом обеспечение жильем лиц, отбывших наказание – наиболее сложная проблема из всех, отметила во вступительном слове Нина Ткачева. Например, неприватизированное до заключения жилье может быть уже отдано другим людям к моменту освобождения человека. Порядок предоставления жилья бывшим осужденным действующим законодательством не определен. Без крыши над головой, работы и, соответственно, средств к существованию возвращение к законопослушной жизни, социализация бывшего осужденного невозможна.
Серьезным вкладом общественных организаций в процесс социальной адаптации отбывших наказание граждан является работа по правовому просвещению граждан и оказание гуманитарной помощи этой категории лиц.

26 февраля 2010 года директор Некоммерческого партнерсатва "Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию" Юрий Иванович Потапенко выступил на парламентских слушаниях с содокладом на тему: "О проблемах правового регулирования социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы". Его доклад был встречен аплодисментами присутствующих в зале.

Обсудив весь комплекс проблем, связанных с организацией социальной адаптации лиц, отбывших наказание, а также формы участия институтов гражданского общества, общественных организаций в этом процессе, участники парламентских слушаний приняли итоговые рекомендации в адрес федеральных и региональных органов власти.