Репортаж HRO.org: "Вышли в свет две брошюры, призванные помочь в осуществлении общественного контроля за местами лишения свободы. Это "Карманная книжка общественного инспектора" и "Наставления по проверке соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в следственном изоляторе". Автор обоих изданий - Андрей Владимирович Бабушкин, председатель Комитета "За гражданские права", выпустившего пособия".
Книги были представлены публике 21 сентября 2009 года в Независимом пресс-центре в Москве. В презентации приняли участие Андрей Бабушкин, его заместитель - Андрей Маяков, руководитель петербургского отделения правозащитной организации Борис Пантелеев и Валерий Габисов - президент Ассоциации гуманизации правоприменительных органов.
Новоиспеченные брошюры вышли в рамках проекта Комитета "За гражданские права" "Библиотека общественного контроля", предусматривающего издание пособий по общественному контролю за правоохранительными органами.
Известно, что Федеральный закон РФ от 10 июня 2008 года №76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" регламентирует порядок деятельности Общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Между тем, как показал опыт правозащитников, на протяжении года своей работы ОНК столкнулись с отсутствием нормативной базы, которая помогла бы в обеспечении грамотного и конструктивного контроля мест принудительной изоляции от общества. Восполнить этот пробел призваны настоящие пособия.
Как рассказал Андрей Бабушкин, "Наставления по проверке соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в следственном изоляторе" продолжают серию Наставлений, начатую Комитетом "За гражданские права" в 2006 году. Тогда появилось первое издание Наставлений по проверке СИЗО, а летом 2009 года были выпущены Наставления по проверке изоляторов временного содержания.
Председатель Комитета "За гражданские права" пояснил, чем отличается новое издание от предыдущего.
"Здесь мы рассматриваем, каков статус члена ОНК и статус начальника СИЗО. Более серьезно рассматриваем различные аспекты оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей, а также некоторые вопросы, связанные с работой оперативных отделов. В первом издании этого не было".
Новые Наставления сохранили удобный способ подачи информации, практикуемый в других подобных книгах Комитета "За гражданские права". Материал систематизирован в таблицу, где указываются предмет проверки, на что обратить особое внимание и правовая норма, регламентирующая данную сферу деятельности.
"Мы планируем направить эти книжки не только членам ОНК, но и начальникам СИЗО - с тем, чтобы они узнали, на что будут обращать особое внимание общественные инспектора", - сообщил Андрей Бабушкин.
По словам правозащитника, в ближайшее время должны появиться Наставления по проверке отделений милиции, спецприемников, исправительных и воспитательных учреждений и спецшкол.
Главный раздел "Карманной книжки общественного инспектора" - комментарий к закону об общественном контроле, призванный помочь разобраться в сложных для восприятия аспектах этой правовой нормы.
Кроме того, в брошюре рассказывается об истории общественного контроля в нашей стране, предлагаются примерные протоколы проверки и приводится список председателей ОНК регионов с их контактными данными.Отдельный интерес, прежде всего для сравнительного анализа, представляет собой памятка члена Совета визитеров в Англии.
Карманная книжка так же, как и Наставления, будет распространяться среди членов ОНК субъектов Российской Федерации.
По мнению Валерия Габисова и Бориса Пантелеева, такие пособия представляют собой эффективный инструмент для распространения необходимой информации в области правоприменения и правозащиты.
"Необходимо обучать людей с точки зрения гражданского общества, с точки зрения правового просвещения", - сказал, в частности, Валерий Габисов.
